《中华人民共和国生态环境法典》8月15日正式施行——上管天下管地中间管空气

一、法典概况 《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，2026年8月15日起正式施行。这是继《中华人民共和国民法典》之后，我国第二部以"法典"命名的法律，也是全球首部生态环境领域法典。 法典共5编、59章、1242条，分为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任及附则。通过编订纂修，整合废止了10部原有环保法律，将过去30多部法律"单打独斗"的局面转变为"握指成拳"的系统治理，标志着我国生态环境治理迈向体系化、现代化新阶段。 二、"上管天"——不只保卫蓝天白云 法典既管烟尘、油烟等大气污染防治，也管新增的光污染，还有温室气体管控。 1. 油烟治理：禁止在居民住宅楼、无专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；禁止在政府划定的禁止区域、禁止时段内露天烧烤。餐饮服务经营者应使用油烟净化设施并保持正常使用，使油烟达标排放。拒不改正可责令关闭，并处1万元以上10万元以下罚款。 2. 光污染防治（新增）：设置广告牌、灯箱、电子显示屏、霓虹灯、玻璃幕墙等设施，建设体育场、工地等场所，应合理设计、选材和安装，采取必要措施防止、减轻光污染。拒不改正处5000元以上5万元以下罚款。法典施行后，老百姓遇到夜间大屏强光直射住宅，就有了维护自身合法权益的直接法律依据。 三、"下管地"——不只守护绿水青山 1. 土壤与农用地保护：法典明确禁止向耕地、林地、草地等农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。守护耕地安全，防止污染物进入土地影响农产品安全。 2. 饮用水源保护：政府要划定饮用水源，每个城市都要有饮用水水源保护区，保护比其他地方更加严格。要求政府向公众公布饮用水源地水质状况，供水企业要提供水质报告。公众发现政府或企业未履职，法律赋予监督权，可举报、投诉。 3. 污染土地清单制度（新增）：要求对所有土壤建立地块清单。买房或租房时可以要求查看土地档案，倒逼企业履行环保义务，防止化工厂搬迁后土地未经治理直接盖商品房损害居民健康。 四、"中间管空气"——噪声扰民找谁管明确了 噪声扰民（商户高音喇叭、邻居装修、练习乐器、广场舞、摩托车"炸街"等）找谁管？法典明确了： 公共场所管理者、物业管理者、基层组织（街道委员会、社区等）要接受举报、及时劝阻，还要进行调解。 处罚：造成噪声污染的，相关部门可说服教育、责令改正；拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款。 五、绿色低碳发展 法典专设绿色低碳发展编，鼓励新能源、清洁能源推广，为碳排放权交易预留法定空间，推动经济社会发展全面绿色转型。 六、损害担责 法典明确"谁污染、谁担责、谁修复"原则。生态环境监督管理部门或检察机关可提起公益诉讼。最高法经全面清理，27件司法解释、34件司法规范性文件、41件指导性案例与法典同步施行。 约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。 七、施行时间与新旧衔接 2026年8月15日为新法正式施行分界点：8月15日前已终结的违法行为适用原有法律法规；持续性违法行为延续至施行日后的，一律按照《生态环境法典》新规从严处罚。